تجاوزت الـ 65 ملياراً.. ارتفاع هائل بمبيعات الدولار في العراق خلال 2024- عاجل
قال اقتصاديون ، الأربعاء (2024-11-27) ، إن نظام البنك المراسل الذي تبناه العراق لتمويل طرق جديدة لتهريب العملة وغسيل الأموال من خلال “تضخيم قيمة الفواتير” للتجارة الخارجية ، خاصة بعد أن تجاوزت مبيعات مزاد العملة العراقية 2024-10 دولارات بنهاية 650 مليار دولار. أعربوا عن خوفهم من تغيير النظام.
“من المتوقع أن يصل هذا الرقم الضخم إلى 75 مليار دولار بنهاية العام ، وهو الأعلى في تاريخ العراق” ، وفقا لأستاذ اقتصاديات النفط نبيل المرسومي لموقع الحرة ، مما يعني أن الإجراءات الجديدة المتخذة للحد من تهريب العملات وغسل الأموال ” لم تنجح.”
ووفقا للبيانات الصادرة عن البنك المركزي العراقي ، شهدت مبيعات العملات الأجنبية زيادة واضحة بأكثر من 610 مليارات في الأشهر الـ 60 الماضية ، أي حوالي 11 مليار في اليوم ، أو حوالي 727400 مليون.
وأثارت هذه الأرقام تحفظات الاقتصاديين العراقيين لأنها تختلف تماما عما قاله رئيس الوزراء العراقي محمد شيع السوداني في 2023/2 عندما تولى منصبه على قناة “العراق” الرسمية احتجاجا على حجم مبيعات مزاد العملة في البنك المركزي العراقي.
وفي مقابلة بالتزامن مع إطلاق المنصة الإلكترونية ونظام سويفت ، قال آرس داني ،” نحن نتحدث دائما عن وجود فواتير مزيفة وخروج الأموال الخارجية عن طريق التهريب ، لكن هذا واقع ” ، وأعرب عن دهشته من واردات تبلغ قيمتها حوالي 11 مليار في 3 أيام.
وقال “هذا يفسر أن العملة كانت تهرب إلى الخارج ، وكانت هذه مشكلة مزمنة لسنوات عديدة” ، مشيرا إلى أن هذه الأموال خرجت ” بفواتير مزيفة.”
أرقام متناقضة. السؤال
وفقا لتقديرات الجهاز المركزي للإحصاء ، استورد العراق في عام 2023 ما قيمته 24.6 مليار دولار من المواد السلعية والمنتجات البترولية ، بزيادة من عام 2022 إلى 21.9 مليار دولار.
هذه الأرقام أقل بكثير من حجم تداول العملات الأجنبية للبنك المركزي في عام 2023 (40.9 مليار دولار) وأقل مما كانت عليه في عام 2022 (48.5 مليار دولار).
بدورها كشفت شركة “ستاتيستا” الألمانية المتخصصة في بيانات السوق العالمية والمستهلك ، عن قيمة الواردات العراقية في عام 2023 ، لتصل قيمتها إلى 9553,000 دولار. وتحدث مركز مستقبل العراق عن الواردات التي بلغت قيمتها 672.5 مليار دولار.
وقد تم تناول هذه التدفقات المالية وتدفقات الواردات من خلال دراسة بعنوان “دور مزادات العملات في التدفقات المالية غير القانونية للعراق” ، والتي خلصت إلى أن مزادات العملات هي نافذة مهمة على التدفقات المالية غير القانونية للعراق. وقال إنه من عام 2007 إلى عام 2013 تم تهريب أكثر من 3500 مليار دولار من إجمالي المبيعات البالغة 1320 مليار دولار من خلالها.
وفي تقرير أصدرته هيئة النزاهة بعنوان “دور نظم الإدارة المالية في منع ظاهرة تهريب العملة الأجنبية” ، على غرار بيع العملة في البنك المركزي العراقي ، تبين أن هناك العديد من الانتهاكات والمخالفات الكبرى للتعليمات والقوانين الصادرة عن البنك المركزي نتيجة الإهمال المتعمد الذي أدى إلى زيادة كبيرة ، مما أدى إلى ظاهرة تهريب العملة باعتبارها واحدة من أهم جوانب الفساد في العراق. 1 اتضح.
واردات رهيبة
استبعدت الإدارة الأمريكية عددا من البنوك العراقية من التعامل مع “نوافذ بيع العملات الأجنبية” بين عامي 2022 و 2023 وفرضت عليها عقوبات بسبب الفساد المزعوم المحيط بها. ولضمان فعالية السيطرة عليه ، بهدف تشديد وتنظيم تشغيل نافذة شراء وبيع العملات الأجنبية ، بدءا من البنك سوف يعمل مع الجهات الدولية للتعامل مع المنصات الإلكترونية التي ترفع أوامر للدولار.
لكن المشكلة التي نشأت هي أن ” الآلية لم تتغير كثيرا إلا لتحفيز التوازن ، أي أننا نعود إلى التعامل مع الآلية القديمة قبل المنصة.يقول الخبير الاقتصادي عبد الرحمن المشهداني على موقع الحرة:” الفرق هو أن عملية التعزيز يتم تدقيقها من قبل المؤسسات المصرفية الأمريكية”.
ويشير المشهداني إلى أن مركز التجارة العالمي ، الذي ينشر تقريره السنوي عن حجم التجارة ، ” يتحدث عن 8.5 مليار دولار ، لكنه يمثل قيمة الواردات العراقية في عام 2023.”
العراق مشكلة يرجع ذلك إلى حقيقة أنه ” مستورد ، وليس هناك عملية التصنيع للحد من حجم الواردات. وقال” هذا لأننا لا نملك مصادر تمويل غير نفطية للميزانية ، بل لدينا عائدات نفطية فقط”.
حقيقة أخرى يشير إليها المشهداني: “إن الأعداد الفعلية للواردات تأتي فقط من خارج العراق عندما تكشف تلك الدول عن حجم الواردات ، وهي أعداد كبيرة ومروعة.” وبحسب المشهداني ، فإن السؤال المطروح اليوم يتعلق “بدرجة حاجة العراق الفعلية لاستيراد مثل هذه الكميات من المواد سنويا ودقة هذه الأرقام” ويجب أن ننظر فيما إذا كان هناك تضخم في الفاتورة. هنا نحتاج إلى التوقف لنرى ما إذا كانت هذه البضائع المعلنة قد دخلت العراق”.
وذكر أن قصة المشداني هنا تنسجم مع تقرير هيئة النزاهة ، الذي يسرد عدة علامات لتهريب العملة ، أهمها تضخم “فواتير استيراد السلع الوهمية” ، وأن نسبة الأصناف الداخلة إلى العراق في عينة القائمة التي استعرضها التقرير وصلت إلى 1% فقط.
الحالات المعقدة
في كلمة ألقاها أمام الحرة ، انتقد أحمد هذال ، أستاذ الاقتصاد والعلوم المصرفية ، التأجيل طويل الأمد لتنفيذ منصة لتحويل الدولارات للعثور على المستفيدين النهائيين من التحويلات الخارجية لتمويل التجارة الخارجية ، بحجة أن ” النظام المصرفي لا يمكن السيطرة عليه ، والنظام المصرفي متخلف وغير مرن بما يكفي لتطبيق الأتمتة الإلكترونية على مشكلة تحويل الدولار.”إنها فكرة جيدة.
على الرغم من تطبيق المنصة الإلكترونية ، “لا تزال قضية التحويل معقدة للغاية من قبل البنك المركزي ، ولا تزال هناك فواتير من قبل التجار ولا تزال هناك ائتمانات من البنوك التي تقول عملية تصنيع وتضخيم هذه الفواتير ، لذلك سيتم بيع أكبر مبلغ ممكن من المال من خلال المنصة والبنوك المراسلة.”
وهذا يبرر رأيه بأنه ” لا معنى لبيع الدولار بأكثر من 2250 مليون دولار يوميا لمدة خمسة أيام في الأسبوع خلال السنوات القليلة الماضية.”
ويعتبر هذا الرقم ” كبيرا جدا “ويعرب عن اقتناعه بأن هذه المبالغ” لا تتوافق مع الحجم الفعلي للواردات “، بينما يشير في الوقت نفسه إلى أن ” العديد من التحويلات الأجنبية والسلع والخدمات المسجلة لا يتم إدخالها كأسماء حقيقية.”
وهذا يعني أن ” هناك تضخما كبيرا في الواردات من قبل مجموعات معينة ، وهذه تتعلق بالدول المستوردة والسمسرة التي تزود هذه التحويلات.”
غسل الأموال قد انتهى.
استبعد مظهر محمد صالح ، المستشار المالي لرئيس الوزراء ، وجود تهريب أو غسيل أموال من خلال مزادات العملات الأجنبية.”لقد انتهى الأمر تقريبا ، لأن لدينا تعزيزات مالية للبنوك المراسلة الأمريكية مع القدرة على الامتثال ومراقبة عمليات غسيل الأموال.”
ما يحدث اليوم ، كما أبلغ صالح الموقع ” الحر “أن” البنوك العراقية غير المصرح بها يمكن فتح حسابات مع البنوك المراسلة الأجنبية التي يمكن رصد والعثور على آخر المستفيدين من الأموال المحولة”. وقال” لهذا السبب تغيرت قواعد الامتثال وأصبحت أقوى”.
لكن صالح يتفق مع ما قاله الاقتصاديون ، ” العراق لا يحتاج إلى هذه المبالغ الضخمة من المال ، والتي تتبعها قصة أخرى تتعلق بحجم الواردات الكبيرة ، وتنوع وتنوع السلع التي يتم استيرادها دون فرض رقابة عليها. وقال” على وجه الخصوص ، يتم إنفاق الكماليات والتفاهات الموجودة في السوق والعملات الأجنبية عليها”.
لذلك ، “نحن بحاجة إلى إعطاء الأولوية لعملية الاستيراد ومنع دخول السلع ذات القيمة الاقتصادية” ، قال.
أما عن الفرق بين الحجم المعلن للواردات وحجم الواردات التي لا تتطابق مع المواد المستوردة ، فيقول: “هناك سلع معفاة من الضرائب تخص المستثمرين ، وهناك سياسة تعريفية تختلف عن بقية العراق. وقال” بعض البضائع تصل متأخرة أو في شكل تدفق يتطلب فترة زمنية أطول”.
الحل
ولجميع الأسباب المذكورة ، فإن العراق ، بحسب مستشار وزير المالية ، “يحتاج إلى عملية متوازنة كبيرة ، خاصة فيما يتعلق بتنشيط القطاع الصناعي وفيما يتعلق بدراسة السلع والبضائع المستوردة.”تحتاج أيضا إلى” التبديل إلى نظام آلي لتسجيل البضائع الواردة حتى تتمكن من معرفة البضائع التي تصل بالفعل ، والعملة الصعبة المقدمة للمعاملة والتي اشتريتها بالدينار في البورصة.”
بالإضافة إلى”قهر الحدود ومعاملتها على أنها 1 إقليم”. كل هذا يتطلب وقتا ، وبدأ العراق اليوم بإجراءات لتحقيق ذلك”. “في رأيي ، هناك فجوات 2 ، تتعلق في البداية بعملية تنظيم جودة البضائع التي تدخل العراق. والثاني يتعلق بتخفيض انتهاكات التعريفة للحصول على تقدير صحيح لحجم الواردات”.
من جانبه ، يعتقد أنه من المهم للغاية ” معرفة المستفيدين الأوائل من التحويل من خلال المنصة ، من خلال التعاون بين الجهات ذات الصلة ، وهي وزارة التجارة والتخطيط والبنك المركزي والجمارك ووزارة المالية.”نظام سكودا.
ويشير إلى أن الاقتصاديين غالبا ما طالبوا بتطبيق هذا النظام ، وهو فعال عالميا ، ” لمعرفة الواردات الفعلية وما هي الأموال التي يجب دفعها.” “ليس من المنطقي أن حوالي 60 ٪ من التجارة غير منظمة.أي أن هناك متداولين غير منظمين ليس لديهم وضع قانوني ، ويضغطون على سعر الصرف الداخلي للارتفاع ، ويستفيدون من التحويلات الخارجية دون وضع قانوني.”
كما يرى المشهداني ، في حل التناقضات في أرقام الواردات وزيادة حجم مبيعات الدولار من قبل البنك المركزي لتمويل التجارة الخارجية ، “إجراءات حكومية سريعة ورادعة ، أولئك الذين ينفذون هذه العمليات هم حيتان فساد من التجار الذين يمولون الأطراف المؤثرة في القرار”.
كما يشير إلى أن ” الأحزاب السياسية المؤثرة متورطة وهي بؤر للفساد تحتاج إلى محاربتها بالإرادة السياسية وسلطة صنع القرار ، والقانون موجود ولكنه ليس قويا بما يكفي لضرب حوت الفساد الكبير.”
